单一来源采购制度及其体系化建构(上)

单一来源采购制度是政府采购法规定的专门规范单一来源采购适用行为(包括采用行为和实施行为)的规则的总称。现行单一来源采购制度并不完善,应当根据单一来源采购采用非竞争性方式缔约的特点,区分不同采购规则类型,对以单一来源采购适用行为为直接规范对象的采购规则进行扩充、优化,或者对统一的采购规则中得准予单一来源采购不适用的规则作出排除适用的规定,或者两者兼而为之,体系化建构具有合理控制适用范围功能、良好平衡规范与效率、减损合同自由最小化的完善的单一来源采购制度。