领导实践中权力活性与监督刚性的法治调和探析

Reconciliation Under the Rule of Law About Activity of Power and Rigidity of Supervision in the Process of Leaders Practice

在权力主体的具体实践中,权力活性与监督刚性的矛盾在形式上主要体现为领导实践中的权力活性增强、权力监督制度的刚性减弱、领导权力活性与监督制度刚性间存在张力。纵向科层体系内的权力监督模式是加剧权力活性与监督刚性张力的重要因素,领导干部用权动态中的权力实施机制与领导干部权力观影响下的工具性监督也是导致权力监督成效不佳的重要原因。从法治出发调和二者之间的张力,需要做到:完善领导权力制度规则体系,强化参与式民主的监督效能,优化领导权力配置格局,正视领导权力实践惯例,强化领导权力控制技术。