宅基地“三权分置”改革下的农村住房保障:制度框架与实现路径

Rural Housing Security under the Reform of"Separating Three Rights"of Homestead:System Framework and Realization Path

保障农民居住权益是宅基地制度改革的首要目标和出发点。第二轮试点地区积极探索存量宅基地集约高效利用,保障土地供给和多样化的住房供给形式,形成了五种住房供给模式,农村住房保障逻辑由土地公平分配逐渐向“供地”“供房”“供环境”“供保障”转变。但是,当前农村住房保障仍面临宅基地预留空间供给不足、使用权流转市场土地和住房供给活力不足、政府规划退出整治土地供给效率有限、住房保障规划建设缺少环境供给联动、资格权保障形式尚未与城镇保障形成有效衔接、保障对象资格认定和不同对象差别化保障机制不明确等具体问题,为此提出规范管理、退出整治、市场配置、风貌管控、城镇保障、主体精准保障等住房保障供给实现路径。