如何理解会议政治?

How to Understand the Politics of Meetings

主持人语:会议是最常见的政府现象之一。中国政府的各种会议每年多达上千万个,耗资几千亿元。开会在当下的理论界和实践界饱受诟病,2019年3月中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,要求大幅精简基层的会议和相应的文书工作。从科层组织的视角看,会议是组织有效运作的必要条件。但是当下我国政治场域中的会议已经大大超过了科层正常运作的需求,这些“多出来”的会为什么出现,又为什么难以消灭?要理解这个问题就必须溯源至形成“会海”的制度基础和政治土壤,诸如行政发包制、问责制、压力型体制等。可以说,会议是我们借以观察政府运作黑箱的一个镜头。不止“会海”,关于会议的其他重要问题,其背后也是各种政治逻辑的体现,理解会议及其形成的政治土壤,有助于我们挖掘行政行为背后的深刻制度原因。然而,当前政治学和公共管理学界对于会议研究的注意力却并未与现实中政府管理里面会议的重要性相匹配,这一领域的诸多重大现象和问题尚未得到学术界的充分回应。本次圆桌论坛希望提出会议研究中诸多亟需关注的重要议题,并呼吁把会议这一常见的现象拉回政治学与公共管理学研究的视域当中。