理解副职:科层上下何以联动

“副职”在中国设立已久,自组织建制及层级体系出现以来,副职就伴随着组织系统运行而产生:如秦汉时期设置的郡尉、县尉,唐朝设置的侍郎,明朝设置的有同知、县丞等,都为副职制度添上浓墨重彩的一笔。而在当代政府的组织架构设计中,副职制度仍在发挥功效,如“省长”“局长”“主任”等职务往往设置多位副职分管,从而高效履行行政职能,实现特定辖区或事项的有效治理。作为官僚体制运作体系的重要组成部分,副职涉及公共政策的议程设置、制定和执行等全过程,是科层组织得以正常运转的组成要素。