中国房地产政策演进韧性及其生成逻辑——基于政策学习与政策变迁的整合式分析框架

The Resilience of China's Real Estate Policy Evolution and Its Generating Logic——Integrated Analysis Framework based on Policy Learning and Policy Change

房地产政策变迁是中国经济转型和社会变革的缩影。然而,现有文献侧重于从经济学视角探析房地产政策的调控与效果等,房地产政策变迁的内在逻辑解释不足。对此,本文提出“政策演进韧性”的概念,构建一个政策学习和政策变迁的整合式分析框架,力图刻画我国住房市场化改革以来房地产政策演进韧性并揭示其生成逻辑。研究发现:(1)我国房地产政策经历了改革起步、住房市场化调控、住房市场与民生并重、租购并举四个阶段的变迁,其演进韧性依次呈现为转型态、适应态、优化态和强化态,不同阶段的政策转型力与适应力虽有所差异,但总体不断增强。(2)环境刺激、经验汲取、政治势能以及自我建构推动了政策主体的学习行为,进而形塑了房地产政策演进韧性。(3)中国房地产政策变迁总体上表现为“全体人民住有所居”的政策理念引导政策调整、多方向与混合式的政策学习促进政策创新、渐进式政策变迁保持政策稳定等特征。