略议高等教育政策执行中的“拉扯效应”

To Discuss“Pulling Effect”in the Implementation of Higher Education Policy

“拉扯效应”是高等教育改革中一个隐晦而棘手的“卡脖子”问题,指的是国家的一些高等教育政策在执行过程中常常被一些部门隐蔽的规定或规则暗中“拉扯”,导致国家政策难以推行,甚至失灵失效。“拉扯效应”形成原因比较复杂,至少有“打补丁改革说”“短期主义改革说”“恶性路径依赖说”三种解释框架。当前,要破解“拉扯效应”,需要有效运用战略思维、辩证思维、系统思维等一系列重要思维能力来重建高等教育改革的方法论,而“政策间性”理论也为其提供了重要视角。