新型举国体制的时代特征及构建路径

Features and Development Trajectories of the New System for Nationwide Resource Mobilization

新型举国体制在保留原有举国体制集中力量办大事思想内核的基础上,立足新的时代背景,瞄准新的关键领域,以新的主体结构和新的技术支撑整合创新资源及要素,成为体现国家意志、实现国家战略目标的重要组织实施方式和工作协同机制。同计划经济体制下的传统举国体制相比,新型举国体制具有新的重要特征,主要是:在体制环境和资源配置方式上,从行政配置资源为主转变为市场配置资源为主;在目标导向和价值追求上,从注重目标实现转变为注重目标实现与注重效益并重;在组织运行和实施模式上,从政府内部协同转变为众多创新主体之间的协同;在要素集成和创新生态上,从结构性集成转变为系统性耦合。构建新型举国体制,是实现高水平科技自立自强、加快建设科技强国的内在要求,是深化科技体制改革、完善国家创新体系的有效举措,是打赢关键核心技术攻坚战、维护国家安全的重大任务。要在坚持好、完善好传统举国体制优势的基础上,聚焦高水平科技自立自强,统筹谋划和整体推进科技创新,加快构建协同高效、运行有序的新型举国体制。当前和今后一个时期,尤其要注重做好科学统筹、服务支撑、主体强化、任务牵引、制度保障等方面的工作。具体来说,就是要加强党对科技事业的集中统一领导,推动政府职能从研发管理向创新服务转变,打造体系化的国家战略科技力量,坚决打赢关键核心技术攻坚战,形成支持协同创新的制度体系。