充分发挥县级统筹在乡村治理中的关键作用

进入后土地财政时代,大多数县级政府将主要依赖上级转移支付维持运转。自上而下的转移支付往往以项目制的方式下达到基层,具有鲜明的碎片化特点,导致县级政府很难对这些分散的资源进行统筹调配,因地制宜地开展乡村治理工作。以县为单位进行财政资金的统筹调配有助于更合理地满足农民的需求偏好。在以县为主的资源分配过程中,除了强调县级统筹,更需要强调财政资源配置的公共性和民主性,这样才能确保公共品建设满足多数农民的真实需求。