住房公积金制度的功能定位、现实表现与优化调整

群体互助是住房公积金制度独特的价值所在,依靠群体互助保障中低收入群体的基本居住需求应是住房公积金在整个住房制度中的功能定位。实践中,制度表现出公平缺失与效率低下的问题,限制了制度发展,主要表现为:缴存环节覆盖群体不全面而互助规模偏小,管理环节金融功能受限而运营效率较低,提取使用环节只能“锦上添花”而不能“雪中送炭”。将住房公积金建设为一项令人民满意的住房保障制度,需在缴存、管理、提取环节因症施策,同步进行优化调整,主要措施包括:落实全面覆盖,夯实互助基础;强化金融属性,提高资金配置效率;明确保障导向,重点支持中低收入人群的基本住房需求。