党建引领、三社联动与多元协商:社区治理的一个框架——基于宁德市柏洋农村社区的分析

社区治理是一项系统性过程,需要对社区治理中各要素进行系统优化才能实现治理有效。当前,政党领导型治理、社区专业化治理和协商民主治理都深得学界肯定,但治理理论在实践中存有碎片化、单一化的短板。宁德市柏洋村在农村社区治理探索中形成的“一线两点”治理框架将党建引领贯穿于治理全局,“三社联动”为社会力量参与治理搭建平台,成为社区治理支撑点;治理的落脚点是通过协商达到利益均衡,提升弹性化治理。宁德市柏洋村围绕治理方向、方式、目的三个环节进行系统重构,有效理顺社区治理中党建引领作用、社会参与力量以及民主协商机制的制度合力,为构建具有中国特色的农村社区治理新范式提供了宝贵的“柏洋样板”。