政府奖补政策公平竞争审查问题及解决路径

政府奖补政策一直被作为产业发展政策的重要手段而被地方政府广泛应用。近年来,江苏省宿迁市各级政府基于促进本市社会经济发展、引导完善产业布局、落实社会经济公平等宏观目的,充分制定各类奖补政策,在促进经济增长等方面发挥了积极作用。但随着《关于在市场体系中建立公平竞争审查制度的意见》(以下简称《意见》)正式出台以及《中华人民共和国反垄断法》的修订,我国经济体制得以不断优化,公平竞争审查制度正式建立,地方政府奖补政策在制定、实施、监督等方面存在的问题也在逐渐显露。利用本市公平竞争审查制度贯彻落实的契机,宿迁市公平竞争审查联席办公室(以下简称“联席办”)组织、引导政策制定机关清理废止了一批包括奖补政策在内的违反审查标准的政策措施,公平竞争审查工作在一定程度上实现了预期目标。然而随着审查的持续深入,我们也发现审查制度的落实还存在一些问题,进而导致仍有违反《公平竞争审查制度实施细则》(以下简称《实施细则》)审查标准的地方政府奖补政策被通过执行。通过地方政府奖补政策的视角分析,宿迁市政府为发挥政府职能,促进本市经济发展,结合本市实际出台奖励补贴政策确有必要,但应当在贯彻落实公平竞争审查制度的背景下开展制定、实施、监督工作。