城乡社会治理共同体的建构何以可能?——基于“共同体框架”的分析

How is it possible to build a community of urban and rural social governance?--analysis based on "community framework"

“共同体”作为一种新的社会治理样态,不仅适应了城乡社会治理路径的转型,而且为实现城乡共治提供了更为广阔的理论分析框架。新中国成立70多年来,中国城乡社会治理模式变迁基本呈现前后并联的两条线索:一是附着于计划经济体制和城乡二元体制,城乡社会形成了各自独立的治理场域和分而治之的基本格局;二是随着城乡二元结构的消解,城乡社会被赋予了共同体的元素,城乡共治的发展格局日趋明朗。在城乡融合的时代背景下,城乡社会治理体制转型重构的张力实际指向了共同体建构的实践难题。为此,围绕治理共同体所涉猎的主体、空间、关系、结构、价值等多重要素搭建了理论框架,并依托上述元素对城乡社会治理共同体建构的现实基础展开了剖析,从强化城乡社会治理共同体建构的价值认同,提升城乡要素帕累托改进的空间,以及建构城乡政策集成机制等视域,明确了城乡社会治理共同体建构的实践路向。