能动司法下的规范性文件合理审查

回归行政规范性文件的本质,将其置于能动司法的背景下予以考察,以“合理性”展开为利益衡量原则和比例原则,专业性和政策性较强的文件、具有较强执行稳定性的文件、公共利益明显高于个人利益的文件应予以相对较弱的审查,应当兼顾司法审查实效性与行政执法自主性之间的平衡。