治理锦标赛何以影响地方政策创新扩散?--以全国社区治理和服务创新实验区为例

How Does Governance Tournament Affect the Diffusion of Local Policy Innovations?:Taking the National Experimental Zone of Community Governance and Service Innovation as an Example

政策创新扩散有助于缩减政策创新成本并规避创新过程中的不确定性风险,以追求治理绩效为导向的锦标赛对地方政府在治理领域的政策创新扩散产生重要影响。以民政部批复的四批全国社区治理和服务创新实验区试点为考察案例,基于“锦标赛”理论,构建包括竞赛标尺、竞赛禀赋、竞赛锦标与竞赛结果在内的“治理锦标赛”分析框架,对社区治理场景下的政策创新扩散机理进行深入分析后发现,地方政府根据竞赛标尺的变化选择所关注的政策重点,竞赛禀赋的差异致使政策创新扩散呈现区域性特征,竞赛锦标及其正向收益是持续强化政策创新扩散的主要动力源,竞赛结果在治理锦标赛作为激励机制的背景下表现出求新求异、遍地开花的政策再创新现象。其政策启示在于,为有效控制治理锦标赛机制在地方政策创新扩散的影响,需合理设置竞赛规则,准确定位竞赛目标,优化政策创新扩散路径,做好竞赛过程的引导宣传工作。