乡村治理积分制的实践困境与提升路径

Practical Dilemmas and Enhancement Paths of the Rural Governance Points System

积分制是新型的乡村治理工具,其在扩散创新过程中形成了不同类型的模式和实践成效。借鉴类型学思路,根据“政府注意力强度”和“公民参与度”两个维度,将乡村治理积分制划分为强制型、象征型、合作型和自治型四种类型。通过对典型案例的分析发现,四种类型的乡村治理积分制适用于不同类型的乡村情境,其分别面临着运动式治理、形式主义、内卷化和精英俘获的实践困境,亟须从行政主导转向多元共治、形式治理转向实质治理、嵌入吸纳转向价值共创、精英治理转向民主治理,推动积分制全方位赋能乡村治理,实现乡村治理体系和治理能力现代化。