浅析PPP模式在特色小镇建设中的应用

特色小镇是在特色产业的基础上,融合旅游、文化、商业、居住等功能于一体的城镇化建设新形态。其核心是产业,是特色产业发展的载体,是创新创业的平台,是城乡一体化发展的窗口。2017年12月4日,国家发展改革委、国土资源部(后改为自然资源部)、环境保护部(后改为生态环境部)、住房和城乡建设部四部委联合发布了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》(以下简称“《意见》”),提出坚持市场主导。按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求,创新建设模式、管理方式和服务手段,推动多元化主体同心同向、共建共享,发挥政府制定规划政策、搭建发展平台等作用,防止政府大包大揽和加剧债务风险[1]。