“影子公司”实际控制人的认定及合同真实性的判断

【裁判要旨】国家工作人员控制“影子公司”,以与政府部门、事业单位等签订合同承揽项目为手段非法占有公共财物的,应根据合同签订前的预备行为、订立背景、约定内容及实际履行情况判断合同的真实性。对国家工作人员是否为企业实际控制人的认定,应综合企业重大事项的决策程序、利润分配流向、主要负责人与国家工作人员的关系、主营业务与国家工作人员职权的关系等因素进行研判。