权责失衡背景下基层政府的行为选择逻辑——基于T市四个典型基层治理案例的扎根理论研究

Choice Logic of Grassroots Government Actions in the Context of Imbalance of Rights and Responsibilities--Studies of Four Typical Grassroots Governance Cases in T City Based on Grounded Theory

在当前科层组织制度下,乡镇、街道等基层政府普遍面临权责失衡的现实困境。在实地调研和收集整理访谈资料的基础上,运用扎根理论构建基层政府的行为选择模型。研究发现,基层政府行为选择的方式包括外部引进资源、内部整合资源和规避责任。研究借助案例呈现的形式深度探究基层行为选择的行动逻辑,丰富了权责关系视角下的基层政府行为研究。实现权责失衡背景下基层政府“能”的现实路径包括:展示“晋升锦标赛”中同类政府的核心关注,善用“压力+晋升”驱动基层政府行为选择;扩展宏观制度与微观个体的资源获取渠道,探索“内整+外联”汲取资源的组合拳;综合运用考评监督等手段,善用“激励+监督”具化基层政府行为选择。