乡村振兴背景下的乡村人才政策创新研究——基于N市“科技特派员”政策创新的多源流分析

全面推进乡村振兴是解决“三农”问题的关键举措,而地方政府主导的乡村人才政策创新则是推动乡村振兴的核心动力之一。本研究基于金登多源流理论,构建一个“双阶段耦合的多源流分析框架”,以此分析影响N市科技特派员政策创新和持续的关键因素,在此基础上提炼出地方性乡村人才政策上升为国家制度的内在逻辑。研究发现,问题流、政策流、政治流在两个阶段不同程度的耦合,以及政策企业家在两个阶段的不同程度干预,促使“问题之窗”与“政治之窗”相继开启,N市科技特派员政策得以从地区性人才政策创新上升为国家制度安排。