数字技术赋能人大代表全过程参与基层治理的结构与困境

Structures and Dilemmas of Digital Technology Empowering the People's Congress Deputies to Participate in Grassroots Governance in the Whole Process

基于发展全过程人民民主和推进基层治理体系与治理能力现代化的需要,各地各级人大积极探索人大代表全过程参与基层治理的机制路径。作为一种有效的治理工具,数字技术赋能人大代表全过程参与基层治理已成为助力人大创新工作模式的策略性选择。从结构化视角出发,研究认为数字技术赋能人大代表全过程参与基层治理遵循着“组织结构—制度结构—资源结构”同步调适的内在逻辑,以解决技术嵌入与传统人大履职不适配的结构性张力。但尽管如此,人大代表在全过程参与基层治理的数字化转型中依然面临着新的结构性困境,如数字形式主义带来的效率不足、技术刚性致使的治理冲突、兼职人大代表的选择性赋能以及技术失灵可能存在的风险与挑战。基于此,各地各级人大组织应在推进数字技术赋能人大代表全过程参与基层治理进程中进一步创新体制机制,针对性破解上述难题。