政民互动视角下集体经营性建设用地问题的诉求与回应特征——基于人民网“领导留言板”的数据分析

利用人民网“领导留言板”上有关集体经营性建设用地的数据,引入“程序正义”“结果正义”“重视程度”“解决程度”等概念,通过词频统计、交叉分析、空间分析等方法对集体经营性建设用地相关内容进行统计分析,从民众诉求与政府回应的双重维度对网络问政中的政民互动进行新的辨析。量化分析发现,在民众诉求中,农民更关注“三农”和城建领域问题,对程序正义和结果正义的关注度基本持平。民众留言和政府回应天数有显著的空间差异,中部地区诉求规模偏大。在政府回应中,程序正义类诉求的已办理留言占比高于结果正义类诉求,多数地区初步实现“30天答复”,政府重视程度会影响回应程度。现阶段在有关集体经营性建设用地的管理和制度改革中,应注意因地制宜调整政策,以农民权益为重,推动城乡规划发展。