政策扩散的梗阻问题:行为视角下的诊断框架

The“Obstruction”Problem of Policy Diffusion:A Diagnostic Framework from a Behavioral Perspective

政策扩散作为区域政策创新与变迁的重要方式,其运行过程存在诸多障碍。扩散停滞、政策跟风、政策加码、变通扩散、扩散空转等梗阻问题经常发生,严重影响政策目标实现。现有研究对政策扩散梗阻问题进行专门讨论的还不多,而且过于偏向制度分析,忽视对政策主体心理因素的探究。行为公共政策研究所确立的行为分析视角为重新审视政策扩散带来了重要启示,通过对政策主体心理机制的微观分析来探究政策扩散梗阻生成的内在因素。基于决策心理要素的研究发现,注意力分配失衡、态度功利性、认知偏差、社会规范等心理偏见直接影响政策主体行为,导致了政策扩散梗阻的出现。但由于心理偏见通常是无意识的,政策主体很难通过自我提升予以克服,这就有必要借助外部力量介入来有效解决政策扩散梗阻问题。