邻避效应化解中地方政府的行动策略——以W市垃圾焚烧发电厂原址重启为例

以“利益差异—组织结构—治理工具—跟踪评估”为分析框架,基于W市垃圾焚烧发电厂原址重启的案例研究表明,邻避效应化解中利益差异是客观存在的状态,体现在利益内容、利益关系及利益层次三个维度,因此掌握利益差异修正尺度至关重要。对此,地方政府由“管控者”转变为“治理者”,在修正利益差异时采取了不同的行动策略。通过组织结构创新搭建“工作组”模式,链接在地利益网络;运用复合式治理工具,调节个体利益差异;跟踪评估项目关键节点,进行全周期评估,并在动态治理中激活原有组织模式。分析框架与案例实践互相补充的尝试,可为邻避效应化解研究与实际工作提供新的思路。