行政程序中纳税人陈述申辩权探析--对《税务稽查案件办理程序规定》第40条的理解与适用

陈述申辩权是程序正当原则赋予纳税人的一项基本权利,《税务稽查案件办理程序规定》(国家税务总局令第52号,以下简称52号令)第40条为纳税人实现此项权利提供了制度保障。实践中在“当事人范围”“陈述申辩对象”“告知时间”“回应陈述申辩意见”等方面,税务机关如何从程序正义角度正确对待当事人陈述申辩权仍存在困惑。本文从陈述申辩权价值、相关概念间关系以及适用52号令需注意的问题等方面作粗浅探讨。