黄河流域生态补偿专项债券的主体作用与运行机理研究

作为一种市场化的政策工具,流域生态补偿是协调流域上下游生态经济利益、推动流域协同治理的重要举措。但从可持续性上看,黄河流域生态补偿面临着资金来源依赖政府财政、支付方式单一、各方主体权责关系模糊等现实问题。对此,引入经济手段,构建多元化、市场化、可持续的流域生态补偿模式已成为理论讨论和实践探索的共识。在此基础上,本研究提出基于地方政府专项债券的流域生态补偿模式:由地方政府通过市场机制发行生态补偿专项债券,推动中央和其他地方政府、金融机构、受损企业等相关主体共同参与,并建立综合评估委员会作为监督机构,形成规范化的运行机制。与现有模式相比,该模式能够在更大程度上缓解财政压力、拉长补偿资金支付周期、调动各方参与积极性,促进流域生态补偿机制的长效运行和可持续发展。