跨区划管辖背景下行政诉讼诉源治理路径优化探究——从管辖法院和本地法院协同制发司法建议切入

Optimisation of Governance upon the Source of Litigations of Administrative Litigation in the Context of Cross-district Jurisdiction

本文以跨区划管辖改革后北京、河南、贵州、海南、福建、江西6个省级行政区划的行政诉讼实证分析为基础,梳理出跨区划管辖背景下行政诉讼诉源治理面临的原发性诉讼总体上升趋势明显、继发性诉讼占比持续高位运行两大难题,据此分析跨区划管辖改革对行政诉讼诉源治理的正负双向影响,从诉讼参与人、法院、机制建设3个维度剖析跨区划管辖背景下行政诉讼诉源治理的挚肘原因,探寻行政相对人、行政机关、法院等不同主体在行政诉讼诉源治理中的诉求,围绕从审理到治理的转变,以人民法院能动履职为重心,从管辖法院和当地法院协同制发司法建议切入,以司法建议的充分公开、有效监管为核心举措,探索跨区划管辖背景下行政诉讼诉源治理路径优化。