系统观念指导下集体经营性建设用地使用权入市全过程实施路径分析

On Implementation Path of Collective Operating Construction Land Use Rights Entering the Market under Guidance of System Concept

集体经营性建设用地入市全过程实施包含有法可依、依法实施、公平分配三个关键环节。在有法可依的前提环节,存在权利属性之定性、权利主体之界定、权利客体之拓展的问题;在依法实施重点环节,存在入市流转方式及交易规则不统一、入市后监管机制的不完善的问题;在收益分配环节,如何平衡不同主体之间分配的比例及分配的方式是难点问题。因此,以系统化、全局化、体系化的观念为指导,确立集体经营性建设用地使用权入市流转全过程,具有积极的现实意义。