基层减负,首要环节是对基层的重新理解

基层减负任重道远。负担是指工作任务超出了其工作能力。如一个人只能挑100斤的担子,经层层加码,承担了200斤的重量,就会不堪重负。虽然每年强调要为基层减负,但如果不解决另外100斤担子的分担问题,还是会继续层层加码,从而造成负担反弹。这就需要变运动式减负为体制性减负,变压力式减负为治理性减负。在这一过程中,需要首先在理论上深化对基层的定义。人们一讲到基层,就会认为是村委会和社区居委会。这自然没有错,基层就是最接近群众的地方,但从基层组织的角度看,村(居)民委员会都属于基层组织。