实际施工人权利的瓶颈与破局

一、实际施工人制度的基底逻辑近年来,随着建筑业的迅速发展,建设工程监管失位,实践中存在着大量违法分包、转包、挂靠和垫资施工等情形,导致工程实际施工单位或个人的合同相对方只能是转包人或违法分包人。因不具有合同关系,不能向发包人、总承包方等具有合法承载关系的组织主张工程款,进而导致农民工工资被拖欠。