行政处罚权下放的现实困境与路径优化

Decentralization of Administrative Punishment Power:Institutional Implication,Realistic Dilemma and Path Optimization

《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定的行政处罚权下放制度促进了基层执法体制改革的深化,推动了法治政府的目标建设,回应了基层治理的现实需要。该制度的设立存在较大的自由裁量和弹性空间,存在着主体不明导致权限配置模糊,权力下放不当引发制度异化,承接能力不足导致权力虚置以及政府权责不清激化风险矛盾的现实困境。为规范、有效实施行政处罚权下放制度,应明确赋权决定主体、明晰权力下放条件、完善权力下放清单、增强基层承接能力、厘清政府职权边界以及建立权力回收机制。