浅析中国古代财政史发展

本文以“财政制度—公共物品和公共需要—社会发展—达到治理目标”的逻辑框架为基础,从中国古代财政与社会治理的紧密联系出发,聚焦于古代财政的公共品特性,构建了一套“社会治理财政论”的理论框架。本文重点有:(1)财政作为一个古老的概念,其起源深深植根于人类社会的公共需求之中。公共需要的存在是财政制度形成的根本动力,而“公共物品”的提供则是满足这些需求的关键所在;(2)经济发展带动利益格局分化,人类社会的基本公共需求也不断受到冲击和重构;(3)财政作为治理的重要方式,是改革的先锋,也是改革的起点。中国古代的财政实践活动,从历史的维度对“财政是治理的基石”这一命题进行了论证;(4)为维护中央集权制度,古代治理方式需要满足随着社会发展不断增长的公共需要,财政制度的发展变革也不断完善公共物品的供给;(5)中国古代以“惠民利民”为特征的财政思想十分丰富,在预算、赋税、社会保障、财政管理和监察等方面都有着较为完备的财政体制。