电信网络诈骗犯罪治理中紧急止付制度的定性、价值与适用

On the Attributes,Values and Application of Emergency Stop Payment System in the Governance of Telecom Network Fraud Crimes

紧急止付通过暂停账户支付结算功能对涉诈资金进行查控,是电信网络诈骗犯罪治理中追赃挽损的重要措施。从定性层面来看,紧急止付制度的主体性质属于多元主体,权力性质属于行政权,行为性质属于对物强制措施。从价值层面来看,紧急止付在挽回受害人的财产损失、打击犯罪分子的犯罪积极性、奠定“资金流”侦查的基础、推动多主体协同治理的发展及促进对物强制措施多元化体系的构建五个方面产生了重要价值。从适用层面来看,紧急止付在当前的适用过程中呈现出瑕瑜互见的特点,可以从制定实施细则确立基础规范框架、扩大紧急止付适用范围、完善与银行业金融机构和非银行支付机构的合作机制及建立有效的救济途径等方面对紧急止付制度的适用进行完善。