国家安全例外下的美国对华科技竞争:规则表现、价值转变和实施限度

U.S.Science and Technology Competition with China under the National Security Exception:Rule Representation,Value Shifts,and Implementation Limits

国家安全例外是国际法对国家安全问题的制度回应和规则建构。长期以来,美国政府始终坚持将技术创新能力与国家安全、经济繁荣和社会稳定相联系,体现出强烈的技术民族主义色彩。在中美竞争大格局下,美国政府为维护其在全球科技领域的垄断优势,逐渐形成了对内重塑技术竞争优势、对外完善技术管制和强化同盟伙伴合作的对华科技竞争规则体系。近年来,这种美式技术民族主义表现出国家安全利益泛化、国家安全措施扩张化和国家安全审查自由化的趋势。尽管如此,这并不意味着美国对华科技竞争没有限度,其中有国内政策和国际政治的制约,更重要的是国际法中关于国家安全例外的规则和实践正逐渐形成。这将是美国政府不得不考虑的约束条件,更是中国政府破除规锁、积极应对的有力武器。