多源流理论视角下村级组织负责人“一肩挑”制度化推行分析

An Analysis of the Institutionalization of Village-Level Organization Leaders'"One Shoulder Carrying"Responsibility from the Perspective of Multiple Streams Theory

作为深化和加强党的全面领导的村级组织负责人“一肩挑”在党的十九大后开始全面推行,运用多源流理论分析其制度化进程能够进一步揭示政策制定的内在逻辑机制。研究发现,在“一肩挑”制度化过程中,治理效能的指标变化、村党组织虚化的焦点事件共同构成了问题源流;顶层设计的价值取向以及专家学者的建议构成了政策源流;党的领导核心地位以及地方政府的创新性尝试构成了政治源流。在乡村振兴战略和党全面领导的政策之窗作用下,三大源流汇合在一起,推动了“一肩挑”全面推行。