基于协同性视角的流出型资本项目外汇监管政策研究

Research on Foreign Exchange Supervision Policies for Outflow Capital Accounts from the Perspective of Synergy

为积极应对近年来中美利差走势下资本项目资金整体净流出形势,同时积极适应外汇管理改革持续深化、外汇业务交叉发展日趋复杂的现实局面,本文尝试从外汇管理中流出型资本项目的协同角度切入,研提协同监管举措。研究结果表明,以江苏省为例,流出型资本项目开展及监管组成的复杂系统在2014年至2022年处于相对无序状态,其中,2018年表现出一定的协同性。管理方式、管理目标、约束力度的不同是影响协同度提升的重要原因。建议加强政策顶层设计,对流出型资本项目实施全口径的宏观审慎额度管理;强化统计监测与核查,形成协同监管合力;完善处置措施,提升协同监管效率,从事前、事中、事后环节全面发力,不断提升流出型资本项目协同监管质效,促进我国外汇业务健康有序发展。