北京城市副中心:国土空间规划语境下非建设空间规划框架与实践探索

十八大以来,山水林田湖草沙生命共同体理念逐步成为新时期国土空间生态文明转型与发展的核心价值观1。非建设空间作为国土空间的重要组成部分,成为践行新理念、落实新要求、破解新命题的重要抓手2-3。当前非建设空间面临规划引领不到位、要素规模存在缺口、要素布局重叠打架、实施落地困难等多项重难点问题4,亟待在空间、指标及实施管理上寻求突破。在此背景下,如何规划建设好、实施保护好非建设空间,显得尤为迫切和意义重大。