元朝“军民司”与边疆治理

通过梳理元朝边疆治理机构宣抚司、安抚司、长官司之间的关系,可知元朝史料中零星所见的“军民司”,应是“军民长官司”的简称,通常设置于番汉杂处的边疆地区,由归附土官和朝廷派来的官员共同担任主要官员。雅安新发现的摩崖石刻中所载“雅州龙门后右军民司”应即其一,虽不见于传世文献记载,但据推断,该司应是受元朝后期川、滇、藏交界地区的动荡局势影响,由元朝“碉门鱼通黎雅长河西宁远宣抚司”分立发展而来。虽然元、明之间“军民司”的具体指代对象不同,名称、品级存在一定差异,但其背后所代表的边疆治理逻辑却前后承袭相贯,即放弃前朝的羁縻府州政策,在番汉杂处的边疆地区设置行政机构,土官、流官参用,并根据当地现实需要统筹治理,而不刻意区分军、民政务。