基层立法联系点的实践探索与机制完善

基层立法联系点是全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会依托基层党政机关、企事业单位、人民团体、街道社区、社会组织等设立,使群众可以直接参与立法过程、提出立法意见建议的常设化平台。经过二十多年的探索,初步形成了国家级、省级、设区的市(自治州)级三级联动的工作体系。基层立法联系点既能延伸至基层察民情,也能向上直通传民意,真正实现了“民主下沉”和“立法直达”,在实践中总结积累了有益经验。由于其本身是一个新生事物,各地做法质量有别,在运作中逐渐显现出设点布局不均衡、制度文本不规范、工作机制不健全、工作效能浅表化等问题,在一定程度上制约了联系点的功能发挥和实践效果。要优化联系点的工作布局、更新完善制度规范、健全联系点的工作机制、增强联系点人员的能动性和责任感,以期打通民主立法的最后关节,丰富和发展全过程人民民主的政治优势。