“制度——技术——效能”视角下人大基层单元数字化改革的困境与优化路径

人大基层单元制度是面向数字社会的人大代表联络站的迭代升级,是践行全过程人民民主的关键步骤,其核心要义在于联系与治理的双重功能,与数字社会分布互动的数字联系和开放参与、智能高效的数字治理相契合。研究发现,温州市人大基层单元的数字化改革实践,通过搭建数字联系的基层架构,代表的履职能力与工作效能得到大幅提升的同时,人大基层单元数字化改革仍面临与群众联系的覆盖度、精准度和可信度不够,民主协商和民主监督的场景化应用欠缺,数据赋能作用不明显等困境。从“制度—技术—效能”互嵌与赋能视角,提出优化民主协商与民主监督的场景化应用,运用智慧大脑和数据分析赋能人大工作,进一步丰富拓展全过程人民民主,有效提升基层治理效能。