设区市财政体制改革研究

近年来,受经济增长放缓、产业升级换挡、疫情疤痕效应和实施减税降费等影响,设区市财政收入增长的不确定性普遍增大。同时,城市建设不断扩张,事权和支出责任不断增加,刚性支出持续加压,城区财政运行积累的问题和困难日益凸显。针对这些情况并基于5个设区市城区现行财政体制的调研,我们认为推动当前设区市财政体制改革,既要从政府间财政事权与支出责任划分、收入划分、转移支付制度安排入手,对财政体制本身进行调整优化;还要构建现代化产业体系,推动经济高质量发展,培育壮大财源,强化税收征管,微调行政区划,细化上级激励措施,有效调动市与城区抓经济、上项目、聚财源、强监管、严支出、提绩效、兜底线、防风险、保稳定的积极性。