减税降费背景下我国专项债券的政策效应与治理效能

作为我国财政领域的重大政策创新,专项债券不仅能缓解减税降费导致的地方财力下降的问题,而且有助于协调稳增长和防风险之间的平衡关系,有助于构建高水平社会主义市场经济体制,最终提升国家治理体系和治理能力现代化水平。在政策效应上,专项债券更多体现为稳增长和防风险并重,推动经济高质量发展;调整地方政府债务结构,转换债务管理模式;发挥项目投资的引导和补短板作用,使政策调控更加精准有力。在治理效能上,专项债券体现为横向的“有效市场和有为政府”改革局面的不断完善,纵向的央地政府两个积极性的发挥,尤其是激发地方政府积极有为。纵向治理效能和横向治理效能共同组成国家治理效能。