高质量充分就业需要各项政策的协同

都阳在《中国人口科学》2024年第1期撰文指出,实现高质量充分就业需要各项政策协同发力。第一,实施一致性的政策要确立就业优先地位。要明确政策目标的优先序是以稳定和扩大就业为主要政策取向。随着经济发展进入新阶段,就业的形式更加多样,与经济社会生活各领域的结合更加紧密,很多经济政策和非经济政策的调整可能对就业形势产生较大影响。在这种情况下,做好事前评估,突出就业优先地位是避免劳动力市场因不确定性而受到冲击的重要保障。第二,要与时俱进地丰富就业促进政策的工具箱。近年来,突发性因素对劳动力市场的负面冲击较为频繁,周期性失业在失业构成中占据一定比例。对此,要统筹经济增长政策、财政货币等宏观经济政策,以及非经济政策,实现经济稳定发展,熨平周期性因素对就业的冲击。第三,促进就业的政策要抓住高质量充分就业的重点领域。在新的经济发展阶段,服务业在就业创造过程中的主导地位已经明确,积极就业政策的关键是要处理好服务业的发展与高质量充分就业的关系。第四,妥善处理好新技术革命与高质量充分就业的关系。要积极利用新技术革命带来的发展机遇,与此同时,要不断完善社会保护体系,在新技术革命产生创造性破坏时给予劳动者充分的保护。