道光初期广西思恩府乡村保甲网络的重建——以思恩知府李彦章《思恩府新编保甲事宜》为重点

Reconstruction of the Rural Baojia Network in the Early Daoguang Period in Si En Fu,Guangxi--Emphasizing on Si En’s Governor Li Yanzhang’s Matters Concerning the Newly Compiled Baojia of the Si En Fu

道光六年(1826年),李彦章在思恩府知府任上改革基层保甲组织,提出针对团练在内的六大弊病并制定出具体整顿计划。秉持精简流程、因地制宜、全面编查原则,他在府属州县采取了诸多措施以促治理,如减少手续以提高行政效率、防止差役需索、户牌上只登记户主详细和人数、充分发挥乡村已有的冬头和粮书的作用、放弃规律的十进制而实行十家牌法、严格保甲长人选、寓团练于保甲、在市镇和移民集中的地方通过圩长及客长编建保甲、将百色厅等地营汛兵一并编入保甲。他将流官州县内苗、瑶等少数民族编入保甲,但是在土司管理的土田州、土阳万州州判、土上林县和九个土巡检地区则借助已有城头和里都登记户口,不将其编入保甲。李彦章整顿保甲的工作成效显著,政府登记在册的村落和户数增加,辖区无刑盗案件发生,反映了官府对思恩乡村基层社会控制的强化。