中国与中亚国家绿色转型合作:基于公正转型的分析

China-Central Asia Green Transition Cooperation:An Analysis Based on Just Transition

在绿色转型中,公平和效率平衡发展的公正转型已成为世界各国关注的重要议题。由于各国发展水平不同,公正转型的核心概念缺少国际共识,这给全面分析中亚国家公正转型造成了一定的难度。为了促进这项研究发展,在结合既有研究和公正转型国际实践的基础上,该文借助比较分析法做了以下初创性的工作:归纳总结影响国家公正转型的三个关键要素,即区域内国家一体化水平、生产能力和社会包容性;对中亚国家公正转型进行横向比较。研究发现,与世界先进国家相比,中亚国家的公正转型处于不断探索的阶段,并在能源政策、人口发展和区域投资安排等领域面临着诸多挑战。中亚国家公正转型属于全球治理的组成部分,而全球治理离不开国际合作。作为中亚国家绿色转型坚定的支持者,中国与中亚国家在政策对接、金融支持、平台搭建、公私合作伙伴关系建设等方面都取得了诸多成果。为了提高合作效果,中国与中亚国家需要在宏观、中观、微观三个层次系统地把绿色转型合作演进到公正转型合作。具体做法包括,在宏观层次上,积极促进中亚地区主义发展;在中观层次上,以构建可再生能源产业链为核心推动公正转型合作;在微观层次上,重视推动性别平等,释放更多的经济增长要素。这不仅有助于中国和中亚国家实现公正转型目标,而且有助于促进地区和国家两个层面同时向联合国可持续发展目标靠拢。

This paper conducts pioneering efforts including the generalization of three key factors affecting just transition,i.e.,the level of intraregional integration,the capacity of production and social tolerance,and a horizontal comparison.The study reveals that the just transition of Central Asian countries is still in the process of groping and facing a variety of challenges such as energy policy,demographic development and regional investment arrangements.It is advisable for China to evolve from green transition to just transition from macro,meso and micro levels by actively boosting the development of regionalism in Central Asia,by establishing just transition cooperation centered on the building of the supply chains of renewable energy,and by promoting gender equality and unlocking more factors for economic growth.