农信社省联社体系的历史贡献、当前挑战与未来改革方向——省联社二十年之回顾与展望

Historical Contributions,Current Challenges,and Future Reform Directions of the Provincial Union System of Farmers'Credit Unions

省联社建立二十年来,在农信社改革过程中扮演了不可替代的角色,而随着农信社体系改革进入深水区,省联社模式亦须与时俱进。省联社为农信社体制机制转换和风险控制等方面做出了历史性贡献,未来省联社既要为县级法人提供更为完善的服务并创造更优竞争环境,又要尊重地方法人独立性与灵活性,充分激发地方金融创新活力。在省联社体制改革模式选择中,要尊重地方禀赋差异和历史发展路径差异,采取多元并举、因地制宜的差异化改革策略。本文比较了省级统一法人模式、金融控股公司模式、省农商联合银行模式(自上而下注资参股与自下而上出资合作)等不同模式的差异和比较优势,同时在管理层级方面,本文提出设立更具经营规模优势和风控优势的地市级法人,相比当前的省-县两级法人模式,或可作为新一轮省联社体系改革试验的破题点。