功能悬浮:数字治理的基层境遇及其分析

Function Suspension:The Grassroots Situation of Digital Governance and the Analysis

为提升治理能力和治理水平,作为一种新型治理模式的数字治理实践在政府治理和社会治理等方面得以全面铺陈并引起学界的关注,但既有改革实践和案例选取多集中于东部发达地区,其实践过程与功能确证需要更广泛的田野支撑。通过对欠发达地区基层数字治理经验分析,发现数字治理并未改变原有基层治理结构和治理规则,未能发挥其应有功能反而加重了基层负担,数字治理出现功能悬浮。“科层为体、数字为用”、基层简约治理需要以及社会基础适应性不足等,构成理解数字治理功能悬浮的形塑机制。以基层治理实际需求为导向的数字治理体系建设,补齐基层数字治理体制机制短板,才能真正发挥数字治理应有价值。