财政分权、财政自给能力与基本公共服务均等化

Fiscal decentralization,fiscal self-sufficiency and equalization of basic public services

基本公共服务均等化是推动实现中国式现代化的题中应有之义。文章基于2011—2021年省级面板数据,采用固定效应模型、调节效应模型与门槛效应模型对财政分权、财政自给能力影响基本公共服务均等化的作用机制进行实证检验。结果表明:(1)财政分权不能显著促进基本公共服务均等化的改善,而财政自给能力对财政分权的负面效应起到一定的“矫正”作用。(2)财政分权对基本公共服务均等化的影响有显著的区域异质性,其对基本公共服务均等化的负效应呈东、中、西部地区依次递增;在财政透明度高的地区,财政分权有缩小基本公共服务不均等的趋势,在财政透明度低的地区则表现为扩大基本公共服务差距。(3)门槛检验发现,当财政分权水平超过门槛值后会抑制基本公共服务均等化;同时随着财政自给能力的提升,其干扰效应也逐渐增大,能够进一步促进基本公共服务均等化的实现。