隐蔽的形式主义:技术执行视域中智慧化网格管理的实践机制与现实困境——基于浙江省“基层治理141体系”的经验考察

在数字化转型的背景下,网格化管理的“智慧化”趋向愈发凸显。基于技术执行理论构建“情境-实践-效能”的分析框架,从“技术执行者”这一中观维度透视智慧化网格管理的实践机制与现实困境。通过对浙江省“基层治理141体系”的经验考察,发现在不同层级的执行情境中,技术执行者的行动表现为指挥者的“指标化监督”、管理者的“程式化运行”和使用者的“应付式完成”。技术执行者的实践产出了两套结果:一套是智慧化网格管理的“形式效能”,即一套能够自我循环的指标体系与数据结果;另一套是智慧化网格管理的“实际效能”,即真正的“被执行的技术”。在对智慧化网格管理的评估中,“形式效能”取代了“实际效能”,“被制造的数据”替代了真正的“被执行的技术”,造就了“隐蔽的形式主义”的现实困境。