基层治理创新异化的生成与纾解——基于路径依赖理论的分析

The Generation and Relief of Alienation in Grassroots Governance Innovation Based on the Analysis of Path Dependency Theory

基层治理创新异化是对基层治理创新过程中目的与手段倒置现象的描述和概括,主要表现为理念创新异化、服务创新异化、技术创新异化和体制创新异化。路径依赖理论为理解这一现象提供了分析工具。根据路径依赖理论,基层治理创新异化可被看作是基层政府依赖政府过度主导、过程导向至上与变通执行任务这三条既有治理路径开展创新而引致的后果。基层治理创新之所以对上述三条路径形成依赖,原因在于引起正向反馈的利益、制度与理念。从利益取向重塑、制度环境优化和工作理念转变等方面对既有路径进行“创造性破坏”,并将其引向相对良性的新路径,是纾解基层治理创新异化的有益尝试。